本报记者 李艳洁 北京报道

这是一场关于未来的较量。

美国当地时间6月15日，特朗普总统通过白宫官网宣布：决定对中国价值500亿美元的产品征收25%的关税，打响了贸易战的第一枪。

美国贸易代表办公室（USTR）称，这份含有1102项商品的清单，征税对象主要是工业部门有益于“中国制造2025”产业政策或从中受益的产品，包括航空航天、信息技术、工业设备、机器人、新材料和汽车等行业。

这些领域有助于提升中国在全球产业链的位置和在战略性领域中占有主导地位。在美方看来，中国雄心勃勃的计划“动了美国的奶酪”、威胁到未来美国的全球领导地位。

在白宫发出声明后，中国商务部新闻发言人表示，中美双方曾就经贸问题开展多轮磋商，力图解决分歧，实现双赢。深感遗憾的是，美方置双方已经形成的共识于不顾，反复无常，挑起贸易战。此举既损害双边利益，也破坏世界贸易秩序，对此中方坚决反对。双方此前磋商达成的所有经贸成果将同时失效。

中国国务院关税税则委员会6月16日决定，对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，其中545项约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税，对其余商品加征关税的实施时间另行公布。

关于未来核心竞争力的较量

在USTR发给媒体的邮件中，美国贸易代表莱特希泽发表了措辞严厉的讲话，声称：“我们必须采取强有力的保护措施，来确保美国在科技和创新方面的领导地位，来对抗来自中国前所未有的威胁，这些威胁包括侵犯知识产权和强迫技术转移以及网络攻击。”

莱特希泽称，“中国政府正在通过不平等贸易和‘中国制造2025’，野心勃勃地削弱美国的高科技产业和经济领导力。技术和创新是美国最伟大的经济资产，特朗普总统英明地认识到，如果我们希望美国能有一个繁荣的未来，我们必须立场坚定地支持公平贸易和保护美国的竞争力。”

为了实现这一目标，除了加征关税，美国还宣布将在6月30日前公布对华技术投资和加强技术出口管控的限制措施，并将“很快实施”。

白宫还称，将继续在世界贸易组织（WTO）框架下，针对中国在知识产权许可方面“违反了《贸易相关的知识产权协定》的歧视性行为”展开诉讼。

此外，美国国务院还于6月11日开始对在高科技领域学习、工作的中国公民实施赴美签证的限制政策，如果中国研究生在机器人、航空、高科技制造等特定领域学习，他们的赴美签证有效期将从以前的5年变为1年。

面对美国一系列针对中国高科技发展的政策，中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为，“美国针对的不止是贸易逆差的问题，背后在意的是‘中国制造2025’让中国制造业迈向中高端这个目标。”刘向东同时表示，现在美国处在制造业的高端，如果中国实现了升级目标，那么双方可能会形成直接竞争，由此全球分工体系就要重新调整，这对美国的地位是很大的威胁。

“这场摩擦事关两国未来的核心竞争力。”刘向东表示。

刘向东表示，美国经济主要靠消费驱动，债务高企，美国政府想缩减赤字，特朗普希望通过减税来吸引制造业回流，这样才能扩大税基、保证财政盈余，但如果制造业回流不理想，同时中国制造业又实现了升级给美国带来竞争，那美国通过减税来刺激生产、缩减赤字的良性循环就难以形成，有可能会产生主权债务危机。

在“301调查”的公开听证会上作证的信息技术产业理事会全球政策高级副总裁Josh Kallmer 认为，既生产产品又提供服务的企业，通常有非常复杂的全球供应链，不是说转移就能转移的。“供应商也不是随便就能找到的，通常要重新谈判合同、准备设备，这要花费几年时间。”Josh Kallmer 在接受媒体采访时表示。信息技术产业理事会有66家全球硬件、软件和服务提供商，包括高通和英特尔。

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