为了化解特朗普总统上任以后的中美经贸冲突，中国不断加强与美国的沟通和交流，力图缩小甚至管控中美双边的经贸分歧。2017年4月，两国元首成功实现海湖会晤并达成共识，都表示要扩大互利合作领域，管控双方分歧，在全面经济对话机制（CED）框架下围绕贸易领域的合作展开百日会谈，以求缩小中美双边贸易差额。2017年5月，中美达成的“中美经济合作百日计划早期收获”列举了10条共识，中美两国经贸似乎进入一段相对平稳的合作期。2017年11月，特朗普总统访华，中美就能源、化工、环保、文化、医药等众多领域达成合作协议，订单协议金额高达2535亿美元，中美双边经贸发展形势一度向好。

尽管中国为中美双边经贸发展做出了很多努力，但特朗普政府对华强硬经贸政策的思路却日益清晰。主要证据有：第一，美国对中国展开所谓的“不公平贸易行为”调查。2017年8月14日，特朗普就签署了对华301条款调查行政备忘录，首次公开宣称不承认中国市场经济地位，他还在越南APEC峰会上公开批评中国不公平贸易竞争的行为。第二，美国把中国列为所谓的“战略竞争对手”。2017年12月，美国公布《国家安全战略报告》，把中国与俄罗斯归为“修正”主义国家，把中国定位为战略竞争对手，直接表达了“中国威胁论”。第三，美国不断挑起中美贸易摩擦。2018年3月23日，特朗普宣布拟对从中国进口的600亿美元（实际为500亿美元）的产品加征关税，宣称要进一步限制中国企业对美投资并购；4月他又提出要对从中国进口的1000亿美元商品加征特别关税；5月美国公开背弃中美双方贸易谈判达成的一些共识，公开挑起中美贸易摩擦。第四，美国把贸易摩擦指向知识产权保护领域。2018年4月16日美国宣布对中兴通讯股份有限公司实施制裁；4月27日，美国又发布关于知识产权保护的“特别301报告”，把中国列入重点观察国家名单，美国把贸易摩擦指向到科技知识产权保护领域。第五，美国对中美发动贸易战。2018年6月15日，美国政府宣称将对进口自中国约500亿美元的商品加征25%的关税，6月18日美国又称要对2000亿美元的中国商品加征10%的关税；7月6日，美国正式对价值340亿美元的中国商品征收25%的进口关税。至此，中美贸易摩擦正式升级为贸易战。

关于当前中美贸易战的原因，表面上看，是美国要减少中美双边贸易不平衡，实际上，却是美国对中国近20余年成功发展的不安和不满，担心中国成功崛起会彻底改变世界格局，直接威胁美国对世界绝对领导的国际地位。研究表明，中美贸易战是中美关系进入“修昔底德陷阱”的直接表现。有学者认为，中美贸易差额只是中美贸易战的借口，根源却是美国要长期遏制中国发展的战略，即美国以贸易差额为借口胁迫中国改变新兴技术产业发展和国际竞争政策，并以此抑制中国战略性新兴产业的发展。也有学者认为，美国只是以缩小美国贸易逆差为名，行直接阻止中国高科技行业发展之实[1]（P22-23）。还有学者认为，金融危机之后美国民粹主义抬头，美国把“中国威胁论”升级为“中国恐惧论”，单边主义和贸易保护主义思潮在美国再次兴起；与此同时，美国国内其他政治势力的制衡力量不断弱化，这些都助长了特朗普政府非理性地发动对华贸易战[2]（P116）。有研究认为，特朗普兑现总统选举时的承诺，让制造业回流来增加美国就业，向国内政治势力交待，这些都是美国发动贸易战的重要原因。也有研究认为，特朗普本人的偏好以及他希望通过用短期极限施压的方式来推动中美双边贸易谈判，这些都压缩了他解决中美贸易冲突的选择空间。

要深入、系统地透析中美贸易战爆发的综合原因，就必须研判特朗普对华政策的逻辑思路及走向。笔者主要从美国国家视角、中美双边经贸关系视角和全球多边治理视角等三个维度来综合分析美国对华发动贸易战的原因，并得出合乎逻辑的结论。

二、美国国家视角下特朗普政府发动对华贸易战的原因

第一个思考特朗普政府发动对华贸易战的维度是美国要推行所谓的“美国利益优先”的战略。具体说来，主要有：

（一）对华发动贸易战是特朗普政府实施“美国利益优先”战略的直接结果

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转载请标注：信息网——《国际关系那些事》第484期《聚焦中美贸易战之三：中美持久战》