习近平总书记在进博会上宣布，将长江三角洲区域一体化上升为国家战略。不久前落幕的2018年中央经济工作会议又明确，促进区域协调发展将作为明年的重点工作任务。在这样的政策利好趋势下，以上海为主导的长江三角洲区域一体化建设，在2019年必然要有重大突破。近期，四地政府已经在宏观决策层作出几项重大部署，接下来，具体执行上会有什么动作跟进呢？

　　区域一体化发展不仅倚赖政策支持、法制保障，还需要公共服务的及时跟进，这就对四地政府提出了非常高的施政要求，相关方案既要符合区域共同利益，又要兼顾各地发展实际。

　　2018年，在市委领导的重视和推动下，上海攻坚完成了“一网通办”的整体工程建设，《上海市公共数据和一网通办管理办法》等配套制度也已出台。在电子政务的改革形势下，新时期的区域行政可以轻松克服空间局限，让数据跑起来，一网通办无疑是区域一体化发展的重要支点。

　　下个阶段，上海能否能抓住战略机遇，在大力发展本市“一网通办”工程的基础上，加强长江三角洲城市群“一网通办”的合作交流，带动区域。这不仅决定了上海在网络信息化、大数据与云计算迅速发展的新时期能否继续走在城市发展前列；也对有效整合区域资源，实现更高质量区域一体化发展具有重大意义；而且还能引领最高标准，充分凸显长江三角洲地区作为世界级城市群的优势特色。

　　因此，上海要内外兼修，进一步打造“一网通办”的精细化服务，同时开始牵头推进长三角洲城市群的数据共享与平台融合。

　　首先是区域间大数据中心的标准化联动建设。要积极通过行政协议等灵活方式联合制定通用性的地方标准，在长江三角洲区域内统一共享数据的主体、形式、程序、责任等标准，以多种途径实现规范化的公共数据共享和“一网通办”管理。

　　在此基础之上，长江三角洲地区可以在市场监督、社保、环保等重点领域，率先开展市场、公共服务和公共治理的一体化建设。

　　经济建设是区域一体化发展的基础，途径与形式也最为丰富，市场领域的改革应当走在最前端，通过市场数据共享、跨区域证照审核、交易凭证互认、资源使用权跨省交易等实现市场开放和互利互惠。

　　普惠便利是区域一体化真正获得群众认同的关键，与民生密切相关的社保、医疗、教育等领域，应当通过多种途径畅通区域间的账户转移和资源共享，实现公共服务的标准化和均等化。

　　协同治理是区域一体化持续的保障，目前针对日益凸显的大气、土壤、流域等区域性环境问题，亟需通过共享规划、监测、执法等方面的数据，实现联防联控；合理界定流域生态保护区和生态服务受益区，确定转移支付标准，共担治理责任。

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