■撰文柳洪
　　今年以来，美国特朗普政府通过201、232、301调查，不断以单边主义来挑起和扩大中美贸易战。最近，美国公布了对中国500亿美元商品的征税清单，并威胁将增加2000亿美元。
　　目前，美国已将中国定位为竞争对手，其看法已发生根本性改变，中美关系主基调将从合作中竞争转向竞争中合作。由此推测，贸易战小打小闹恐怕难免，未来贸易战有螺旋式上升风险，是否会大打存在较大不确定性。为了减少并控制贸易战的负面影响，中国正按既定节奏积极出招应对，并前瞻性地做好了政策储备，预示还有政策工具能够应战。
　　中国六招应对贸易战
　　一是强力回击，以战止战，以战促和。6月15日，美国公布对中国1102项、500亿美元的商品加征25％关税的征税清单:首批对818项、340亿美元的中国进口商品加征关税，将于今年7月6日起生效；第二批对284项、160亿美元的中国进口商品加征关税，需经公开咨询及听证后才能实施。6月16日，中国出台对原产于美国的659项、约500亿美元进口商品加征25％关税的征税清单，并宣布双方此前磋商达成的所有经贸成果同时失效。首批对农产品(大豆、牛肉等)、汽车、水产品等545项、340亿美元商品加征关税，亦将于今年7月6日起生效；第二批对能源产品、医疗设备等114项、160亿美元商品加征关税，措施生效日期另行公告。
　　6月18日，特朗普政府变本加厉，宣称将对2000亿美元中国商品加征10％关税，并威胁如中国继续反击，美国将对另外2000亿美元中国商品加征关税。6月19日，中国商务部表示这是极限施压和讹诈的做法，如果美方失去理性、出台清单，中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施，做出强有力反制。
　　二是运用多边组织平台推进人类命运共同体建设，形成反对单边主义和贸易保护主义阵线。6月上旬召开的上合组织青岛峰会扩大了成员国构成，与会成员国形成了命运共同体意识。成员国一致认为，世界贸易组织是讨论国际贸易议题、制定多边贸易规则的重要平台，支持共同构建开放型世界经济，不断巩固多边贸易体制，维护世贸组织规则的权威性和有效性，反对国际贸易关系的碎片化和任何形式的贸易保护主义。会议通过了上合组织成员国元首关于贸易便利化的联合声明。目前，中国正加强与欧盟在反对贸易保护主义方面的合作。
　　三是按既定方针推进改革开放，推动形成全面开放新格局。今年4月10日，国家主席习近平在博鳌亚洲论坛年会上宣布，中国将在扩大开放方面采取四大举措:一是大幅度放宽市场准入，包括放宽外资持股比例限制、进一步开放汽车市场、降低关税；二是创造更有吸引力的投资环境；三是加强知识产权保护；四是主动扩大进口。另外，4月11日央行行长易纲在出席博鳌亚洲论坛年会时，宣布了包括放开对外资准入和业务范围限制在内的多项金融业重大开放措施。
　　4月中旬，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，分步骤、分阶段建设中国特色自由贸易港，形成中国改革开放的新高地。5月下旬，国务院印发《进一步深化中国(天津、广东、福建)自由贸易试验区改革开放方案的通知》，将以开放促改革、促发展、促创新，推动形成全面开放新格局。
　　四是优化营商环境，积极有效利用外资。6月15日，国务院印发了《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》，这是继去年以来国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》和《关于促进外资增长若干措施的通知》之后，国务院在一年半时间内发布的第三份积极利用外资的文件。《通知》从六个方面对积极有效利用外资做出新的部署:1、大幅度放宽市场准入，提升投资自由化水平；2、深化“放管服”改革，提升投资便利化水平；3、加强投资促进，提升引资质量和水平；4、提升投资保护水平，打造高标准投资环境；5、优化区域开放布局，引导外资投向中西部等地区；6、推动国家级开发区创新提升，强化利用外资重要平台作用。
　　五是坚定推进“中国制造2025”，建设现代化经济体系。美国制裁中兴事件暴露出“中国制造2025”有美好前景，但也有软肋。中国虽在5G、高新科技应用层面话语权增强，但在中国芯、操作系统方面仍存在短板。而大国之间的竞争，在一定程度上就是核心技术的竞争，谁掌握核心技术谁就能抢得先机，避免在关键领域被对手卡脖子。为推进科技强国、制造强国、建设现代化经济体系目标，中央多次强调核心技术是保障国家安全的重要基石，国之重器必须掌握在自己手里。具体措施之一是支持香港建设国际创科中心，国家已批准2200万元资金“过河”香港使用。
　　六是积极推进“一带一路”建设，为应对贸易战拓展更大空间。“一带一路”建设取得长足进展，现已形成“六廊六路多国多港”格局。目前中国已在沿线国家建设了75个境外经贸合作区。截至今年2月底，中欧班列开行线路达61条，已累计开出7200班次，实现从深圳到伦敦的突破，为中国商品远销欧洲开辟了更广阔的前景。商务部提供的数据显示，2013年至2017年，中国与“一带一路”沿线国家和地区贸易总值达到33.2万亿元，年均增长4％；中国向沿线国家投资超过700亿美元；2017年中国企业在沿线国家和地区新签承包工程合同额1443亿美元，同比增长14.5％。“一带一路”建设将为中国经济提供多元增长动力和应对贸易战的更大空间。
　　贸易战对中国经济影响可控
　　中美是全球最大的两个经济体，经济总量占全球的40％，双方经济交织程度高，中美贸易战不可避免地将损害双方利益，也将影响全球经济，最近全球金融市场已对贸易战作出反应。鉴于中国已出六招应对，未来还会有政策出台对冲负面影响，一些商品亦将会在“一带一路”沿线国家和地区找到替代市场。从总体看，中美贸易战对中国经济的影响可控。
　　一是当前中国经济总体运行稳健，有较强的抗摩擦能力。从今年5月份的经济数据看，贸易摩擦对经济的影响并不明显。5月份，以美元计价的出口金额增长12.6％，比去年同期提高5个百分点。1至5月，全国完成固定资产投资(不含农户)216043亿元，同比增长6.1％，增速虽比1至4月回落0.9个百分点，但制造业投资增速持续回升，民间投资保持较快增长，实体经济投资出现企稳迹象。新动能增长较快，高技术制造业、装备制造业投资同比分别增长9.7％和8.2％，增速分别比1月至4月加快1.8和0.3个百分点。5月份，社会消费品零售总额30359亿元，虽同比名义增长8.5％，低于市场预期，但1月至5月社会消费品零售总额149176亿元，同比增长9.5％，属平稳增长。5月份的经济数据说明中国经济增长的韧性增强。
　　二是近年来内需对中国经济的拉动作用不断上升。国家统计局提供的数据显示，2008年至2017年，内需对经济增长的年均贡献率达到105.7％。2017年全球经济出现了整体性复苏，外需回暖，即使在这种情况下，内需对经济增长的贡献率依然保持在90.9％。今年一季度，消费、投资和净出口三大需求对经济增长的贡献率分别为77.8％、31.3％和－9.1％；净出口对经济增长的贡献率在2017年全年转正之后再次出现负拉动。中国贸易依存度已从2006年的64％下降到2017年的33％，低于42％的世界平均水平，中国经常项目顺差占GDP的比例，也从2007年的约10％下降到2017年的1.3％，经济应对外部冲击的能力不断增强。
　　三是近年来中国经济体量显著增加，对美国市场的依赖下降。2017年中国GDP达12.24万亿美元，为美国GDP的63.2％。根据美国商务部的统计，2017年中国对美商品出口5056.0亿美元，中国对美商品出口金额，占中国GDP的比例仅4.13％。根据中国海关的统计，2016年中国对美商品出口25415亿元，占中国GDP的3.42％；2017年中国对美商品出口29103亿元，仅占中国GDP的3.52％。
　　贸易战对人民币汇率冲击有限
　　美国商务部依据原产地原则进行的传统贸易总量统计，美国对中国商品贸易存在较大逆差，2017年为3750亿美元，高于中国的统计近1000亿美元。随着贸易战风险螺旋式上升，中国很难跟随美国出台同等规模、同等力度的征税措施，未来将考虑采取数量型和质量型相结合的综合措施。因此，有市场人士担心，中国或会以人民币大幅贬值为手段应对贸易战。笔者认为，人民币兑美元小幅贬值对扩大出口、应对贸易战会有一定帮助，但是，若以人民币大幅贬值应对贸易战则如抱薪救火，不仅会触发系统性风险，也会招致其他贸易伙伴抵制，影响“一带一路”建设。
　　从过去几年人民币汇改的经验和教训看，汇率风险是防范金融风险的重头戏。2015年“8.11”汇改，人民币一次性贬值3％，就此形成人民币贬值预期。2016年人民币兑美元贬值6.5％，全年资金净流出2.27万亿元，外汇储备大幅下降，一度出现“汇率保7、外储保3”的保卫战，股市、债市都受影响，严重干扰了正常的金融开放、经济运行秩序。离岸人民币资金池、点心债发行明显收缩，人民币国际化步入调整期。央行加强资本管制以及2017年5月在中间价形成机制中加入“逆周期因子”调节，对人民币汇率止跌回升、舒缓资金外流压力发挥了积极作用。至今人民币汇率预期趋于分化，资金跨境流动趋于平衡，这一局面来之不易。
　　当前，中国经济基本面良好，经济韧性增强，虽受贸易战影响，经济增长下半年会有放缓压力，但总体仍将运行稳健。经济增长保持在合理区间，要求中性适度的货币金融环境，决定了货币政策继续保持稳健中性。央行下半年将继续落实中央经济工作会议精神，保持货币政策稳健中性，管好货币供给总闸门，并做好预调、微调工作。预计央行更多地考虑相机抉择，运用定向降准、MLF、逆回购等量价工具调节流动性，保持流动性合理稳定，不会出现“大水漫灌”的情形。人民币汇率反映经济基本面、随大势波动，应不会出现大幅贬值的行情。若中国主动让人民币大幅贬值，则对吸纳更多贸易伙伴推进“一带一路”倡议、建设人类生命共同体不利。
　　(作者系中银香港高级经济研究员)

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