老王已经许久没有出现在公众视野里了。

　　翻检公开报道，就可以看到这种时间的跨度：按照活动的时间顺序，上一次他出现在公众视野里，是4月24号，王岐山召开了中纪委巡视组组长副组长的培训班。

　　一个多月的时间，老王在忙些什么？今天的新闻部分地给了我们答案。

　　行程

　　看新闻稿其实挺有趣的。文中交代，老王最近忙了两件事：“在北京召开部分中央部委负责同志座谈会，并到辽宁省召开座谈会。“两次会议的主题则是同一个：“

　　就制定中国共产党问责条例征求意见”。

　　真是件大事。看上去，这应该是到目前为止，新一届党中央治下制度笼子的又一重要拼图。在之前，能与这一条例重要性相媲美的，应该就是廉洁自律准则、纪律处分条例了。

　　之所以这么说，是有规格的比较。

　　首先是名字上的对比。和廉洁自律准则、纪律处分条例一样，问责条例之前的冠名，也是“中国共产党”。也就是说，这一条例面向的对象，是全体党员，包括普通党员，也包括党员干部。

　　更重要的是在制定流程上的对比。

　　从老王以往的行程看，制定这样重要的、基础性的党内法规时，他一般都会多方调研，召开座谈会也是“标配”。比如在修订《中国共产党廉洁纪律准则》和《中国共产党纪律处分条例》时，他就曾在2015年3月－9月的半年时间里，先后到河南、浙江、陕西、福建调研并主持座谈会，就这两项制度的修订听取意见和建议。从这一点看，这一次王岐山在北京、辽宁召开座谈会，也是一种“循例”。

图片来源：学思浅语原因

　　跟大家一样，我们都在经历从最初的“反腐－兴奋”到平静、习惯的过程。如果说最开始我们都抱着好奇、震惊、甚至是猎奇的心态在看反腐大戏的话，那么我们也和这个政党一样，开始习惯于执纪从“雷霆”之震感到执纪之普遍的常态化过程。侠客岛早已有言，当全党、全社会都认为反腐、执纪是一项需要常抓不懈且力度不改的工作的时候，这一进程就是不可逆的。

　　那么为什么选择这个时候重说反腐？是因为这项制度的重要性实在不得不说。

　　我们都已经很熟悉廉洁自律准则和纪律处分条例。前者，八句话、几百字，给党员立起了高标准，告诉党员应该朝着什么境界修炼；后者，用六种纪律给划出底线，告诉全体党员，这些纪律只要犯了就会被党纪处分。

　　而此次准备制定的问责条例，就是处于二者中间的领域。

　　责任

　　每个工作日的上午，我岛都会凑在一起开会聊天。某天，岛叔们不约而同谈到一个现象：“问责”很多时候是稀缺的。

　　这在政府的决策中尤其明显。一些地方的领导干部追求政绩，不谋长远，在短短的任期内，迅速拍脑袋上马一批项目，也无论市场有无消化能力，未来能否承担风险。无非就是在任期的短短间隙内，迅速达到一个漂亮的指数。这种短期内的漂亮政绩，往往留给继任者一堆债务，一堆麻烦。

　　但当初的决策者呢？因为漂亮的指数升职了，一拍屁股走了，让继任者来帮擦屁股。这种责任击鼓传花式的传递是非常不正常的，带来的只是无人负责。

　　所以我们看到一些地方领导一出事，都可以怪罪前任如何如何。而前任因为退休，或者改任更高的职位，往往为尊者讳，或者惮于权势，这前任决策的责任就不了了之。

　　正常吗？本来国家就是公器，铁打的营盘流水的官员。如果没有人对这个公器富有长久的责任，想想看，没有人背锅、没有人负责，最后买单的就是整个国家。

　　比如，在今年5月巡视组对辽宁“回头看”时，给出的意见是“党的领导弱化、违反政治纪律问题严重”，包括拉帮结派、小圈子、买官卖官等；“全面从严治党不力”、“主体责任不落实”、“部分纪检监察机构履职不认真、长期不办案”等。

　　违纪，是现象。原因，则是没有落实责任。党委不管，纪检监察不办案，“窝案串案”、顶风违纪就会成为必然。所以，要解决问题，就必须有人负责。如果没有主观能动性的话，那就用问责的外力来倒逼着给予压力。

　　问责

　　顾名思义，问责条例，就是为了解决没有人负责的问题。

　　年初的中央纪委六次全会，这样部署2016年的问责工作：

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