尽管北京慈善超市与过去相比有了不小的变化，但仍然存在商品种类不齐全、价格波动大以及对品牌掌控力不够的问题。如何将慈善超市打造为一个扎根社区的慈善航空母舰？如何使慈善超市实现华丽转身？最终，都有赖于它自身的不断革新。

　　尽管北京慈善超市与过去相比有了不小的变化，但仍然存在商品种类不齐全、价格波动大以及对品牌掌控力不够的问题。如何将慈善超市打造为一个扎根社区的慈善航空母舰？如何使慈善超市实现华丽转身？最终，都有赖于它自身的不断革新。

　　12月5日是“国际促进经济和社会发展志愿人员日”(简称“国际志愿人员日”)，在2015年“国际志愿人员日”前一周，北京市海淀区曙光街道与福寿百年社区养老服务照料中心(以下简称“福寿百年”)总干事宋燕京一起策划，准备赶在国际志愿人员日前举办一场大型的“公益服务日”活动以弘扬志愿服务精神。

　　虽然成立仅一年，但福寿百年在居家养老服务领域已颇有名气，不过素以“做实事”著称的宋燕京明白尽管有曙光街道提供场地，但仅仅靠自己一家绝不可能在如此短时间内完成这一任务。怎么办？他脑海里马上蹦出了一个词：慈善超市。这个红极一时，却又让大部分网友不知其为何物的概念为何让宋燕京如此看重？

　　“慈善超市”起源于美国。1902年，目睹了城市底层失业人员的饥寒交迫，青年牧师埃德加·J·赫尔姆斯(Edgar J. Helms)在美国波士顿开始了他的“好意”慈善之旅，他和伙伴们在富人街区挨家挨户宣传，鼓动他们捐赠闲置衣物，而后训练和雇佣失业人员将其修复，再分发给需要帮助的人。他们的核心理念是，强调捐赠的物品可以被售卖营利而所获善款能用于支付那些帮助修缮的工人工资。

　　在经过长达13年的缓慢成长摸索期后，1915年，“好意慈善事业组织”(Goodwill Industries)正式成立，并确定以商业市场化运作行公益慈善服务之实，以超市化手段处理、销售捐赠物品的“慈善超市”则是其核心主营业务。良好的商业模式，加上基于社会观念、“免税”等利好环境因素带动，好意慈善事业组织成功打造成为一家百年老店。2014年，他们在美国和加拿大已成立超过3000家店面并建立了网上商城，营业收入达到53.7亿美元，其中83%直接用于项目资助。与此同时，提供了31.8万就业岗位以及总计8900万次雇员及社区服务，超过2640万人得到了就业培训。

　　事实上，慈善超市引入我国的历程也充满坎坷。2002年，中国最早的慈善超市在沈阳诞生，当时名为扶贫超市。2003年5月，上海第一家慈善超市在镇宁路开业，同年8月，北京市第一家爱心超市在朝阳区高碑店乡政府成立。其主要的运作模式均是由民政部门募集物资，政府再以超市的形式将其发放给当地的贫困人群。2004年5月，民政部下发通知，予以慈善超市发展的制度保障。

　　后来，鉴于以行政化手段推行的捐物存在的局限，民政部开始酝酿慈善超市社会化之路，自己从大包大揽的直接管理中退出，转而承担监管职能，为此民政部特意从福利彩票基金中拨出1500万元作为启动资金。

　　但是，单纯社会化也有诸多隐患，北京就遇到了这道坎儿。2009年曾引入货栈网运营慈善超市，但货栈网本身的定位是第三方物流平台，运营并不是它的强项，更不用谈公益慈善服务了。在坚持了3年后，最终于2012年初黯然退出。慈善超市因定性定位模糊、募集能力弱、运营成本高、经营能力低等问题而发展滞缓，甚至大批倒闭关门。

　　痛定思痛，彼时正值“社会企业”概念兴起并引入我国，慈善超市的发展看到了新的希望。北京率先行动，2011年10月，北京市慈善超市发展协会(以下简称“慈善超市协会”)注册成立，业务主管单位和登记管理机关均为北京市民政局。而后协会工商登记注册了北京市爱心超市管理有限公司(以下简称“慈善超市公司”)负责慈善超市的具体运营，希望通过管权分离的方式走社会企业之路。

　　探索之路也是异常艰辛，在外界看来没有什么动作的慈善超市协会在努力吸收各方意见做理论研究，而慈善超市公司则在西城区西直门中心店等小范围内试点慈善超市一整套新运营模式。同时，北京市民政局也联合各方专家学者力量积极制定顶层设计，2013年9月，出台了《北京市民政局关于进一步深化慈善超市创新建设的指导意见》(以下简称《意见》)，明确了慈善超市社会化管理和运营的发展方向，以及功能定位，强调了民政部门退居幕后监管推动的职能转变，最重要的是确定了慈善超市与公司指导与运营管理的地位。三个月后，民政部也发文明确了加强和创新慈善超市建设的意见和态度。

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