海南槟榔谷黎苗文化旅游区（简称：槟榔谷旅游区），国家5A级旅游景区，位于海南省保亭县与三亚市交界的甘什岭自然保护区内。旅游区坐落在万余棵亭亭玉立、婀娜多姿的槟榔林海，创建于1998年，旅游区总规划面积1500余亩，旅游区由非遗村、甘什黎村、谷银苗家、田野黎家、《槟榔·古韵》大型实景演出、兰花小木屋、黎苗风味美食街七大文化体验区构成，是海南省最丰富、最权威、最灵动、最纯正的民族文化“活体”博物馆，海南民族文化活化石。同时也是国家非物质文化遗产生产性保护基地。2016年，槟榔谷景区入选全国“景区带村”旅游扶贫示范项目。

创新扶贫模式和谐共生发展

为了破解农户不配合、征地补偿难的问题，槟榔谷景区在发展过程中始终坚持“互惠互利、和谐发展”的理念，在抓好景区建设的同时，注重与周边地区的群众和睦相处，共同发展，探索出富有创作性的景区扶贫、企业与本地群众共赢的发展模式。

（一）建惠农一条街，创新合作模式。在征地补偿的过程中，企业领导直接面对群众，协商解决问题。通过这十几年与村民的合作，旅游区始终坚持包容性发展理念，逐渐探索、磨合出了一条互利共赢、共同发展的路子。一是改变传统的租赁模式，提出“企业+农户”的合作模式，主动与当地群众协商土地租让金、土地青苗处置及补偿事宜。在协商的过程中，企业充分照顾群众的利益诉求，最大限度地满足群众提出的合理要求。二是采取土地入股的合作方式开发用地。在土地合作的过程中，尽量保留地面上的经济作物，并把经济作物的收益权归农户所有。三是对于因修路、建房等征用到的部分经济作物，企业以高于政府统一青苗补偿的标准对农户给予补偿。旅游区出资300万元，为甘什上下村农户无偿建造小商铺69间，建立“惠农一条街”，为上下村村民提供就业岗位和通过铺面出租收取铺租。2016年，对惠农一条街进行升级改造，商铺发展至123间。甘什村通过旅游经营收入，改变了落后的经济面貌，加速推动美丽乡村建设的步伐，甘什村也由此成了远近闻名的生态村，实现了经济效益、生态效益和社会效益的三赢。

（二）“输血”变“造血”，创新帮扶方式创新。槟榔谷旅游区在帮扶农民群众的过程中，变“输血式帮扶”为“造血式引领”，以“授渔”的方式帮助农民主动脱贫，实现自我发展。一是在种植方面，旅游区鼓励农民群众发展本土优势，大量种植花卉、草药、槟榔等农作物，旅游区在以高于市场价优先向农民群众收购用于园林绿化。二是在开发建设方面，旅游区大量收购村里的木材、水泥石头等用于工程建设。三是鼓励村民组建工程施工队利用农闲时间承包旅游区的各项建设工程；或是购买工程机械、工程运输车辆出租给景区工程建设方使用以收取租金，为广大农民群众提供了创收条件。

（三）弹性工作模式，创新用工方式。槟榔谷旅游区在劳动用工方面优先考虑和安置当地群众，并针对性地为甘什上下村村民量身定制“半天务农+半天务工”的弹性工作模式，帮助实现村民家门口乐业和务农两不误。同时，针对家中有发展种植、养殖等产业的村民，允许他们根据各自的情况，自由选择务工与务农的时间安排，完全满足村民的个性化要求，充分体现景区与农村“就业不离家、失地不失业、收入有保障”的良好合作愿景。目前，槟榔谷黎苗文化旅游区吸纳就业的保亭户籍人口（含建档立卡贫困人口）400余人。

变“帮扶群众”为“服务群众”

作为地方民营企业，槟榔谷旅游区主动承担起社区管家的职责，与农民群众建立深厚的鱼水关系，让其同享企业员工福利，变“帮扶群众”为“服务群众”。

（一）服务吃、住、行。槟榔谷旅游区始终把改善旅游区周边农村的民生问题放在第一位，解决农民群众最紧迫的吃、住、行问题。一是帮助解决住房问题。出资181万元，为村民新建房屋6栋，建筑面积达1373平方米，改造和修缮旧屋3栋，改造面积达508平方米。二是帮助解决安全饮水问题。出资170万元，为两个村落免费安装自来水管6.8KM；为两个村落打大小水井12口，以解决村民的用水安全问题。三是解决出行问题。出资530万元，为两个村落修筑水泥道路1.56公里，以改善农村面貌和方便村民出行；在224国道K268+400左侧修建一座公交车站槟榔谷站，解决了当地村民出行乘车难的问题。

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