兰州

一、背景与起因

为贯彻落实“为人民管理城市”的理念、优化城市管理服务，突出市民主体地位、充分发挥市民主人翁作用，推动解决城市管理突出问题，实现城市治理共建共治共享，经深入调研、多次探讨、反复论证，结合实际，兰州市城管委提出并全面推进“市民城管”建设，全力打造“市民城管”品牌。一方面，发起该项工作是为了大幅提升市民群众参与度。市民是城市的主体和主人。对于城市管理的内容、方式及效果，市民群众最有发言权。但我市（兰州市）仍存在市民群众参与城市管理程度不高、市民参与城市管理的平台途径不够多、参与机制仍不完善等问题，与落实共建共治共享社会治理要求、城市的文明发展需要还有很大差距。实施该项工作将有利于提升市民群众参与城市管理的水平、范围，推动形成齐抓共管的城市管理格局。另一方面，发起该项工作是为了集中解决城市管理突出问题。目前，我市仍存在个别城管工作者为民服务意识不强、简单执法行为等问题，部分区域共享单车占道乱摆乱放，未能及时查处、整治；部分背街小巷、城乡结合部等区域环境卫生较差，存在垃圾清理不及时等现象，影响城市的文明程度和形象。实施该项工作将有利于解决上述城市管理突出问题，促进市容市貌整体改观、城市文明有效提升、市民满意度不断提高。再一方面，发起该项工作是为了全面提升城市管理服务水平。我委积极顺应城市发展规律，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，持续改进和加强城市管理工作，在保障城市有效运转、改善城市品质方面发挥了重要作用，但仍存在城市管理精细化水平需提高、工作机制不够完善等问题，需要加强研究、切实加以改进。实施该项工作将有利于健全城市管理机制、改进城市管理工作、提升城市管理水平，推动城市环境面貌显著改善，为我市建设“精致兰州”和现代化中心城市提供坚实的环境保障。

二、做法与经过

2017年8月以来，兰州市城管委坚持共建共治共享原则，以强化宗旨意识为根本、以优化管理服务为基础、以动员市民群众参与为核心、以创新创造为动力、以完善长效机制为保障，提出并着力打造“市民城管’品牌，在持续增强广大城管工作者为民服务意识、提升市民参与城市管理的积极性主动性的基础上，重点抓了城市空间秩序管护、环卫作业管理、城区垃圾治理、市容环境整治、扬尘污染防治、数字城管建设、城管队伍建设等工作，推动“市民城管”建设取得了阶段性成果，获得了明显的环境、服务、参与管理及间接经济收益，得到社会各界认可、市民群众点赞。

（一）城市空间秩序持续改善。按照城市建成区违法建设治理行动五年行动和全市违法建设治理安排，今年（2018年）以来督导各县区、高新区城管执法部门依法查处存量违法建设165.08万平方米，拆除新增违法建设49.11万平方米，违法建设治理取得明显成效；督导各县区、高新区执法局依法拆除城区各类违规户外广告约35.6万平方米；其中实施了城区“天际线”广告牌标识字清理整治工作，采取督促自行拆除与依法强制拆除相结合、突出重点与全面推进相结合的方式，拆除城区楼顶招牌字931块、约15.8万平方米。修改完善《兰州城市广告牌设置规范及样板街广告牌匾视觉改造规划设计》《兰州机场高速公路户外广告牌规划设计》，已经市规委会审议通过。以突出特色、统一规范为主要内容，有序推进15条门头牌匾示范街建设，城市空间持续净化，城市形象有效提升。

（二）环卫精细管理全面加强。狠抓环卫作业质量管理，提升环卫作业服务水平，推动城区市容环境卫生面貌持续改善。一方面，提高道路环卫作业质量。按照“六个一样”（节假日与平时一个样，晚上与白天一个样，不检查与检查一个样，特殊天气与正常天气一个样，整治之后与整治期间一个样，背街小巷与主次干道一个样）环境卫生管理标准，深入开展道路清扫保洁、洒水压尘、定期冲洗作业，主城区道路机械化清扫率达87%，道路清扫保洁率达98%以上。今年“清明节”“中元节”期间督导主城四区、高新区向市民提供祭祀场所777处，向54个街道配发祭祀炉2000余个，引导市民约11.2万人次到指定场所集中祭祀，祭祀活动的文明水平和人性化管理程度明显提升。另一方面，强化“公厕革命”建设管理。按照“公厕革命”目标要求和我委工作职能，推行城区环卫公厕24小时免费开放，推进母婴活动空间规划设置等工作，为512座环卫公厕安装了免费共享纸巾机；率先建立运行了城市公厕云平台，为广大市民游客提供全天候“如厕”及公厕快速查找、精准定位等服务，我市成为全国首个由政府部门主导，推进公厕云平台为市民提供便利的城市。严格落实环卫直管公厕 “五净六无两好”管理服务标准，今年以来按10%抽检率实施月考核10次并通报结果，562座公厕的管理服务水平大幅提高。再一方面，提供环卫“爱心早餐”。自2017年1月起，在市委、市政府的关心和大力支持下，为全市一线环卫工人每日免费提供一份“爱心早餐”，有效调动和提高了一线环卫工人的工作积极性和热情。

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