（据“中国上海”网站）

　　沪经信调〔2018〕415号

　　上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市化工行业淘汰落后产能工作方案》的通知

　　各区经委（商务委）、科经委：

　　为贯彻落实长江经济带化工污染专项整治工作方案，推动本市化工行业依法依规淘汰落后产能，编制形成《上海市化工行业淘汰落后产能工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

　　上海市经济和信息化委员会

　　2018年7月6日

　　上海市化工行业淘汰落后产能工作方案

　　为推动本市化工行业依法依规淘汰落后产能，根据《上海市环境保护局上海市发展改革委关于贯彻落实长江经济带化工污染专项整治工作方案的通知》（沪环保规〔2018〕144号）等文件要求，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十九大精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，推动工业领域供给侧结构性改革。充分发挥市场配置资源的决定性作用，优化供给结构，促进优胜劣汰；充分发挥法律法规的约束作用和门槛作用；按照环保、安全、质量、技术等法律法规要求，完善市场化、法治化和常态化的工作推进机制，依法依规推动化工行业落后产能退出。

　　二、基本原则

　　（一）坚持化工企业减量——聚焦沿长江流域（黄浦江沿线）以及专业园区外化工企业，促使一批环保安全不达标或淘汰类产能依法依规关停退出。

　　（二）坚持分类分步实施——服从总体产业规划布局导向，分类、分步实施调整，加快优化行业布局。

　　（三）坚持产业能级提升——推进化工企业改造升级，实现高端转型，优化产业结构，减少环境污染，提升发展质量。

　　（四）坚持历史文化传承——充分考虑对历史文化的传承，做好上海化工品牌企业遗存的保护性开发利用。

　　三、工作目标

　　分类梳理区域内化工企业现状情况，重点聚焦沿长江流域（黄浦江沿线）1公里范围内，以及专业园区外（饮用水源保护区内）环保、安全等风险突出的化工企业，通过完善综合标准体系、强化工作机制、严格常态化执法和强制性标准实施，到2020年，依法依规推动一批环保、安全、质量、技术达不到标准的产能退出，促进环境质量改善，产业结构持续优化升级。

　　四、主要任务

　　（一）制定化工行业淘汰落后产能三年行动计划。以《上海市环境保护局上海市发展改革委关于贯彻落实长江经济带化工污染专项整治工作方案的通知》附件化工企业名单范围为基础，进一步梳理核实本区化工企业情况，分类指导，分类处置。各区经济和信息化主管部门牵头，会同环境保护等主管部门制定形成本区《化工行业淘汰落后产能三年行动计划（2018-2020年）》，锁定企业名单、明确主要任务、配套政策措施和责任部门。

　　（二）加快淘汰化工行业落后产能。重点聚焦沿长江流域（黄浦江沿线）1公里范围内化工企业,以及专业园区外（饮用水源保护区内）环保、安全等风险突出的化工企业，严格常态化执法和强制性标准实施，通过依法关停、取缔企业，或采取断电、断水、拆除动力装置、封存（淘汰）主体设备等措施，加快推动环保、安全、质量、技术等达不到标准的化工行业产能退出。

　　（三）提升专业化工园区产业能级。以上海化学工业区、上海石化地区、上海化学工业区奉贤分区、金山分区等化工产业集聚区为重点，充分发挥行业规划和产业政策的引导作用，鼓励化工企业搬迁改造、兼并重组、流程再造与上海制造品牌建设有机结合，提升本市化工行业市场竞争力。重点打造杭州湾北岸化工经济带，建成绿色发展、产业联动、产城融合为特色的“具有国际竞争力的循环经济示范基地”，为本市化工行业转型发展奠定坚实的基础。

　　五、政策措施

　　（一）加大政策扶持。充分利用市区两级产业结构调整专项补助资金等，对符合条件的企业职工安置、转产转型等予以支持。加强规划引导和行业准入（规范）管理，通过先进适用技术的推广，引导企业进行技术改造升级，降低产能改造成本，提高运营效率。

　　（二）抓好工作落实。各区经济和信息化主管部门要按照《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业﹝2017﹞30号）文件要求，会同相关部门编制本区《化工行业淘汰落后产能三年行动计划（2018-2020年）》，锁定重点企业名单，明确年度重点任务、时间节点、任务分工和责任部门，于2018年9月底前报送市经济信息化委，并严格按照方案组织实施。每年12月底前，各区环境保护、质量技术监督、安全生产监管主管部门将当年化工产能依法关闭退出的企业、设备及产能情况，函告同级经济和信息化主管部门，计入当年产能退出情况。次年1月底前，各区经济和信息化部门将上年度化工产能退出情况报市经济信息化委。

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