原本需要反复跑办事大厅、动辄一两个月才能办结的企业“准生证”，如今足不出户就能远程办理。这是上海政务服务跑出的“浦东速度”。环顾左邻右舍的“最多跑一次”，上海正努力争取企业办事一次都不用跑。

　　短短三五秒的人脸识别核验、填写上传个人及公司基本信息，上海达熔紫贸易有限公司的股东陈静首次创办公司便赶上了上海浦东新区企业设立登记“全网通办”的加速度，“根据微信小程序的步骤提示在家完成资料上传后，再将材料快递给企业服务中心，几天后就收到了快递给我的营业执照。没想到这么方便。”

　　陈静是通过浦东新区开发的微信小程序“浦通办”尝鲜企业设立登记“一次都不用跑”的第一人。在此之前，企业设立须所有股东到办事大厅现场进行身份核对和签字。通过移动端的远程身份核验功能，浦东新区解决了这桩长久以来让企业不得不多跑一趟的麻烦事。

　　从“一网通办”下的“最多跑一次”到“一次都不用跑”，从“1”到“0”的升级和探索背后，是浦东新区企业服务中心所奉行的“把企业服务放在离市场最近的地方。”

　　涉企事项实际办理时间继续压缩，“找茬”找出真“堵点”

　　合欢路2号，是上海市浦东新区企业服务中心，也是中国(上海)自由贸易试验区企业服务中心。作为上海政务服务“一网通办”的线下物理大厅，工作日上午10时左右的办事大厅井然有序，在等候区等待叫号的办事人员不算多，每位办事人员在窗口逗留的平均时间在十分钟左右。

　　“政务服务改革和营商环境的评判标准是企业的体验度和满意度。”据浦东新区政府办公室副主任、企业服务中心主任蒋红军介绍，自正式实施“一网通办”以来，浦东新区涉企事项实际办理时间比法定时限压缩约87%，企业满意度和获得感进一步增强。

　　这得益于数据替代人力在“不打烊”的线上政务服务平台跑路。所谓“一网通办”，就是线上线下融合，将市场准入事项通过网上政务大厅登录，纸质材料通过快递寄递，实现申报、预审、受理、审查、决定、发证等六个环节网上办理。

　　企业办事时间、提交材料、跑动次数得以持续压缩的背后是浦东的自我加压。今年3月起，浦东新区企业办事“一网通办”在327项涉企审批事项全覆盖的基础上，实现100%全程网上办理。在线下，目前实现了382项涉企事项“单窗通办”全覆盖。原分别在120个专业窗口办理的382个事项，现集中在51个综合窗口实行通办，窗口压缩率达到57.5%。

　　过去，所有部门在办事大厅各设一个窗口，对办事流程不熟悉的企业丈二和尚摸不着头脑，如今，一个综合窗口“包办”所有难题。

　　企业服务中心窗口无否决权：说Yes不请示，说No要报告。

　　企业服务中心一楼的7号窗口有些特别，名叫“找茬窗口”。

　　“找茬窗口”的设立思路虽和传统的投诉窗口一脉相承，但以往的投诉窗口只能处理程序上有错误的问题，“找茬窗口”却能深入了解办事人员的“痛点”、“堵点”，广泛吸纳建议，帮助程序的完善。

　　事事有着落、件件有回音，是服务中心对企业“找茬”的处理要求。“找茬”机制自2017年11月17日正式运行以来，共受理“找茬”意见1922条，解决1822条。

　　微信小程序“浦通办”的诞生，就源自企业“找茬”过程中对远程身份核验的普遍呼声。

　　“有时候企业办事需要股东、法人带着身份证来现场，但遇到出差等情况就比较麻烦。小程序只需输入身份、拍人脸视频、证件对比、线上签名排除身份冒用，再将材料送到企业服务中心可以直接审批，营业执照再快递给企业。这对整体办事体系、一网通办的具体功能来说是很大的提升。” 蒋红军对澎湃新闻说道。

　　具体操作上，企业在完成“一窗通”网上预审通过的基础上，股东通过微信小程序“浦通办”的身份核验功能，上传、填写各类个人及公司信息。通过系统审核后，将办理企业设立登记事项所需材料快递至浦东新区企业服务中心综合窗口。综合窗口工作人员收件后，通过单窗业务办理系统调取股东身份核验材料，流转至后台审批部门进行审批，并将营业执照快递给企业。

　　相比于陈静，最近通过上述“全程网办”拿到营业执照的舒畔(上海)咨询管理有限责任公司股东王向锋的感受度对比更为鲜明。

　　“我之前在外地开设过企业，花了一两个月时间来回跑。各个窗口审核的事项不一样，准备好某项材料之后下次另一项可能又出问题了。还得开各种证明，中国电信的手机号在税务局不能被识别，也需要开具手机号的实名认证证明材料。” 此番创业中，通过“浦通办”，王向锋与另一位在外省的股东分别完成了身份核验和资料填报，三五天内就收到了营业执照，快速开张。

　　服务企业在窗口之外：往前延伸的帮办机制

　　伴随“找茬”机制而生的，还有“啄木鸟”专员项目。

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