四季度以来，各单位认真贯彻落实中央和市委、市政府决策部署，按照《上海市经济信息化委关于做好2018年中国国际进口博览会期间安全生产等相关工作的通知》（沪经信运[2018]640号）要求，高度重视，落实责任，细化措施，确保了“进博会”期间全系统安全工作平稳可控。为巩固深化重大安保任务成果，强化系统安全管理工作，保持警钟长鸣，常抓不懈，确保年度各项工作目标圆满实现，根据李强书记“必须始终绷紧安全这根弦，坚决克服麻痹松懈思想，严格落实安全责任制”的批示要求，以及11月19日全市安全生产暨今冬明春火灾防控工作视频会议精神，现就做好今冬明春系统安全生产、消防、反恐、应急等工作通知如下：

　　一、以更强的忧患意识防范化解风险

　　岁末年初，是安全生产的关键时期。各类企业进入生产高峰，供暖供气、用火用电需求旺盛，群众出行和聚会集会活动增多，人流物流车流密集，加上低温大雾、雨雪冰冻等灾害性天气多发，往往导致事故多方、频发。同时，首届“进博会”胜利闭幕后，一些单位和人员在安全工作方面容易产生麻痹松劲的心理，不利于工作措施落实。必须充分认识安全工作面临的严峻复杂形势，始终保持警醒，加倍努力防范应对，绷紧安全这根弦，全力确保系统安全工作平稳可控。

　　1.强化风险管控

　　各单位要完善风险分级管控机制，紧盯高危行业领域和重点部位，以重大危险源为重点，对危险源、危险区域进行全面摸排梳理，摸准薄弱环节，掌握风险底数，建档立账、明确责任、采取措施。要按照专项监管部门要求，强化人防、物防、技防组合，细化风险防范和隐患治理方案，确保安全措施落实到位、安全始终处于可控状态。

　　2.强化隐患排查

　　各单位要扎扎实实开展安全隐患排查，对排查出的整改项目要抓好“回头看”，扭住不放，整改不到位不放手。特别要根据单位实际和季节特点、突出重点，下功夫抓好电气火灾综合治理、反恐重点目标管理、电力安全供应保障、信息基础设施安全防护、危险物品的安全管理、加油站及油库运行安全保障、散装汽柴油购销安全管控工作，确保人、事、物各要素处于安全良好状态。

　　3.强化应急管理

　　各单位要结合各自工作特点和实际，进一步完善各类事故应急预案、工作手册和保障机制。特别是针对重点项目、重要部位制定专项应急预案，前置救援力量，提升响应速度，落实元旦、春节、“两会”等重大节日领导带班和重要岗位24小时值班制度，确保发生险情第一时间响应、第一时间处置、第一时间报告。

　　二、以更高的思想认识落实安全责任

　　安全生产人命关天、责任重大，任何时候都不能放松。各单位要把安全生产作为政治问题、民生问题，从严抓好责任落实，确保生产和运行安全。

　　1.切实增强责任感

　　安全工作，既需要技术进步和制度保障，更需要增强工作责任感。系统各级领导干部要切实增强“四个意识”，以“时不我待”的使命感、“兵临城下”的危机感、“如坐针毡”的紧迫感，牢固树立“安全第一”的意识，正确处理安全与生产的关系。各单位可以采取教育培训、案例警示、约谈处罚等各种形式增强干部职工的安全责任意识，真正让“生命至上、安全第一”的意识入耳、入脑、入心。

　　2.全面落实责任制

　　各单位要进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的意识，切实担负起安全工作主体责任和管理职责，进一步明确分工，层层压实责任，建立健全全员参与、全过程管控、全方位约束的激励机制，确保安全生产责任制落实到每一个岗位、每一个人。对所属核心部位和关键环节，主要领导要亲力亲为，严格监督检查，严肃组织纪律，发现问题即知即改一抓到底。

　　3.严肃责任追究

　　各单位要认真学习贯彻安全生产法律法规有关失职追责要求，要认清安全工作关系人民生命财产安全和社会稳定，也关系党员干部的前途命运，既是底线也是红线。对于发生事故的单位，要按照“四不放过”（事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，责任人和群众未受教育不放过，整改措施未落实不放过）的原则，对责任不落实、措施不到位的相关人员依法依规严肃处理。

　　三、以更实的作风举措提升管理水平

　　各单位要结合年底年度工作总结、安全生产考核自查、筹划明年任务的时机，围绕落实《中共上海市委、上海市人民政府关于本市深化安全生产领域改革发展的实施意见》（沪委发[2017]21号），积极开展管理创新、补齐短板，提升安全管理科学化水平。

　　1.加强各方联动

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