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中美贸易战回顾与展望之一：贸易摩擦如何步步升级？

网络整理 2018-08-10 14:00

　　【MBA中国网讯】今后很长一个时期，美中将在各个领域展开全面竞争，经济将是竞争最为激烈的领域;贸易战也将长期化、常态化。就外部环境而言，似乎可以说中国发展的战略机遇期已经基本结束。

　　2018年7月6日，美国首先开始对中国出口美国的部分商品加征关税，中国还以颜色。中美贸易战终于最终打响。

　　回顾过去几个月，中美贸易摩擦经历了步步升级的过程。

　　3月8日，特朗普宣布准备根据232条款对钢铁和铝制品分别加征25%和10%的关税。虽然此次加征关税并非仅仅针对中国，但却揭开了中美贸易战的序幕。

　　3月22日，美国贸易代表办公室(USTR)公布《中国贸易实践的301条款调查》，认定中国政府在技术转让、知识产权和创新相关的行动、政策和实践是“不合理或歧视性的，对美国商务形成负担或限制”。所谓的301调查，是2017年8月14日根据总统签署的行政备忘录由USTR 主导进行的。

　　3月23日，作为对美国加征钢、铝制品关税的报复，中国政府公布了对价值30亿美元加征关税的美国商品清单。

　　4月4日，基于301报告的结论，USTR公布了将于7月6日开始加征25%关税的1333种、总值500亿美元的中国商品清单。当天，中国迅速做出反应，宣布对106种、总值500亿美元的美国商品加增25%的关税，其中包括了大豆和波音飞机。

　　4月5日，特朗普要求USTR考虑加征1000亿美元中国商品的关税;中国就美国进口钢铁和铝产品的232措施，向美方提出WTO磋商请求，正式启动WTO争端解决程序。同日，中国也就301措施提出WTO磋商。

　　4月18日，美国表示已同意就加征关税措施与中国在WTO争端解决机制下进行磋商。

　　4月16日，美商业部工业与安全局(BIS)宣布对中兴通讯实施制裁。

　　5月2日(至4日)，美国代表团抵京。在中美第一次谈判中，美国实施特朗普的“疯人战略”，对中国漫天要价。其具体要求主要为：

　　• 从2018年7月开始，每12个月至少减少1000亿美元。到2020年底，同2018年底相比，美国对华贸易逆差至少减少2000亿美元;

　　• 截至2020年7月1日，中国的进口关税降至等于或低于美国对同一货物的关税水平;

　　• 立即取消对“中国制造2025”确定的10个高科技制造业部门的补贴和其他政府支持;

　　• 取消对在华经营的外国公司的投资限制，包括外国公司在中国本地合资公司的股权上限;在2018年7月1日前发布改进后的“负面清单”(所谓的“负面清单”，是指对外商投资完全关闭或有条件开放的产业部门，所有在这个清单中没有提到的经济部门都将对外国投资开放);

　　• 中国于2019年1月1日前停止有关知识产权的特定政策和做法(强制技术转让、合资企业要求等);

　　• 中国于2019年1月1日前撤销《技术进出口管理条例》和《中外合资经营企业法实施条例》中美国在WTO磋商所指认的条款--即根据美国要求修改上述条例;

　　• 中国于2018年7月1日前撤回向世界贸易组织提出的磋商要求;

　　• 中国将不对美国针对中国知识产权问题所采取的贸易和投资措施采取任何报复行动;

　　• 同意立即停止对美国技术和知识产权的网络、经济间谍、仿冒和盗版活动。对实施以上措施的进展进行季度评估;如果中方完不成承诺，美方可以施以关税惩罚。同意遵守美国的出口管制法;

　　• 不反对、挑战和报复美国对中国对美技术和国家安全敏感部门投资的实行的限制;

　　• 在2018年7月1日前，中国将公布外国投资负面清单。在清单公布的90天内，美国将核查依然存在的对美国不公的投资限制。中国在接到美国的问题清单之后，将根据中美共同决定的时间表积极消除这些限制;

　　• 2020年7月1日前，中国将把非关键(non-critical)部门所有产品的关税降到不高于美国同类产品的水平。中国认可美国可能将对关键部门产品(包括同中国造2025有关的产品)进口施加限制或征收关税;

　　• 中国知道若未能履行本协议，美国将会对中国进口征税并采取其他适当措施。中国承诺将不会对此采取报复措施。

　　这哪里是谈判要求，这分明是最后通牒!中国代表团“以其人之道还治其人之身”，对美方的无理要求进行了坚决的回击。中方的立场是：

　　• 中国将降低从美国进口汽车和其他产品的关税，并大量进口美国的货物和服务;条件是美国采取如下后续行动：a)撤销对中国的高科技出口禁令，尤其是集成电路产品的出口限制;b)向中国的IT产品开放美国政府采购; c)在2018年5月31日之前恢复中国对美国的熟制禽肉出口，等等。