编者按：2018年10月8日~18日，第二期中国民航发展政策高级研修班在法国图卢兹完成了国外段培训，学员们撰写了两个专题学习报告，得到了民航局领导充分肯定。10月29日，民航局局长冯正霖批示：“本期研修班学习特点突出，成果具有针对性和前沿性。从报告的内容看，研修班取得了较好的学习质量。一是空客公司的高度重视，精心组织安排，针对学员的特点和关切，提升了研修班的授课质量；二是学员来自实践，认真刻苦，有着明确的问题导向。懂专业，接地气，善思考，有见地。高级研修班就是要有这样的学习态度和对问题的探索精神。这对提升我们民航发展政策研究水平是十分重要的。研修班学员要重点培养战略思维、底线思维和辩证思维，要有宽阔的视野，坚持问题导向和目标导向，为推动民航业高质量发展，实现民航强国目标提供发展政策研究的智力支持。附件的两份材料，可以适当方式发表或转发到民航系统有关单位，供大家学习研究，改进和完善我们的工作。”中国民航网现将其中一份该报告以《全球航空业发展中值得关注的若干问题》为题刊出，以飨读者。

在培训期间，来自全球民航业的政府机构、航空器制造商、机场、航空公司、空管等组织和部门的授课讲师，分别从不同的角度提出了全球民航业发展的若干热点话题。通过对这些内容的总结梳理，我们认为以下问题值得高度关注。

一、全球航空基础设施进入新一轮建设周期

世界各国对未来全球航空运输市场发展普遍持乐观态度，根据相关机构预测，未来20年，全球GDP年均增速为2.8%，而航空旅客周转量（RPK）年均增速为4.4%~4.7%，仍处于较快增速区间，保持平均每15年翻一番的增长态势。但全球航空市场的格局将发生重大调整，航空运输将从目前以发达国家之间为主，逐步向以新兴经济体之间为主转变。其中，以亚太、中东地区为代表的新兴市场，航空需求强劲，已成为促进全球航空市场增长的主要驱动力，将以高于发达国家2个百分点的年均增速继续领跑全球，并推动全球航空市场重心持续东移。

为满足未来航空运输发展需求，目前在全球航空市场角力的主要国家已开始行动，着力提升本国主要航空枢纽保障能力，全球新一轮的航空枢纽基础设施建设已然启动。例如，美国纽约新泽西港务局制订了总投资237亿美元的机场基础设施建设更新计划，确保其基础设施条件处于世界一流水平。英国伦敦希思罗机场启动第三跑道和新航站区建设计划，总投资约160亿英镑，确保英国在全球航空市场中的重要地位。法国巴黎机场集团制订了总投资46亿欧元的基础设施优化5年计划，以提升其枢纽竞争力，并将视市场增长情况适时重启旗下的勒布尔热机场。阿联酋（迪拜）、土耳其也正在修建新的大型枢纽机场，总投资分别达到357亿美元和102亿美元。

在全球各大枢纽机场基础设施升级改造的计划中，加强新技术推广应用以提高机场运行效率是其中的一项重要内容。巴黎戴高乐机场针对航班运行以及行李、安检等流程，拟投资6亿多欧元改善机场航站楼、旅客值机等设施，以提高机场效率，改善旅客服务体验。目前已建成A-CDM系统，航班排队和滑行时间分别缩减40%、20%。伦敦盖特维克机场投资建设的旅客自助值机、自助行李托运以及安保等系统，将旅客排队时间缩短到5分钟。丹麦哥本哈根机场通过采用新技术，优化运行流程，运行效率得到大幅提升，最短中转时间（MCT）仅为40分钟，能够确保95%的旅客在5分钟内完成安检。纽约肯尼迪机场、纽瓦克机场和拉瓜迪亚机场也都计划投巨资，改善机场航站楼、安保和地面轨道交通等系统及设施。

近年来，我们注重行业基础设施建设，坚持高标准高质量地推进枢纽机场规划建设，正在全力推进北京大兴国际机场以及成都、青岛等新机场建设，先后编制完成了乌鲁木齐、昆明、郑州、哈尔滨等国际航空（货运）枢纽战略规划，已收到较好示范效果。但是，我们不能只盯着全球航空枢纽的现状，更要盯准其未来的发展方向。建议以民航统计部门为基础，组建一支高水平的市场研究预测队伍，为行业基础设施的布局、规划和建设等提供更加科学有力的支撑。

二、全球主要航企积极谋求合并重组以增强市场竞争力

合并重组是航空公司增强市场影响力、提升盈利能力的有效手段。美国经过大规模合并重组，美国干线客运航空公司数量降至11家，其中前四大航司的运力占到运力总份额的80%，市场份额超过70%，盈利能力全球第一，且远高于世界其它航空运输市场。在市场集中度方面，北美前五大航司是欧洲前五大航司的1.8倍，却获得了3倍于欧洲航司的利润率。前期，美国三大航曾有意向收购美国维珍航空，以进一步提升市场集中度，但为了保持适度的市场竞争和维护旅客权益，美国政府否决了该收购意向，表明美国市场的集中度已到临界线，美政府已经加大反垄断审查力度。欧洲的情况则有所不同，欧洲航企数量达200多家，明显超过美国，市场较为分散、竞争比较激烈，其中欧洲排名前4位的国际航空集团（IAG）、汉莎航空、法荷航以及瑞安航空所占的市场份额合计约为56%，业内普遍认为欧洲航空运输市场还有进一步兼并重组的空间，目前IAG、汉莎等欧洲大型航企正在积极谋求扩张兼并。此外，中东海湾地区航空三巨头分庭抗礼的格局也有变动的迹象，由于阿提哈德航空已开始与阿联酋航空商谈合并重组事宜，未来两家航企的合作态势值得关注，一旦阿联酋航空与阿提哈德航空真的实现合并重组，中东地区将出现一个超级巨无霸航空公司，必将对全球航空运输市场格局产生重大影响。

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