7月13日，洪一乡在全市率先召开年中人代会，自此，拉开了全市16个乡镇召开年中人代会的序幕。至8月17日，随着南义镇年中人代会表决通过了相关决议，完成大会各项议程之际，全市各乡镇年中人代会也圆满落下帷幕。瑞昌市在坚持、完善和发展乡镇人民代表大会制度上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新会议活动形式，发挥代表主体作用，把乡镇年中人代会开成了问政会、询问会、智囊会，迸发乡镇人大工作新活力。

高位推进，要求“开好会”

为贯彻落实中央、省和九江市关于“乡镇人民代表大会一般每年举行2次”的要求，中共瑞昌市委研究制定了《中共瑞昌市委关于进一步加强和支持人大工作的意见》，意见指出“乡镇人民代表大会一般每年举行2次，审议乡镇政府工作报告，讨论决定重大事项。”为此，市人大常委会周密部署，高位推进决策落地生根。

出台指导意见。市人大常委会2018年工作要点中，将“指导好乡镇每年开好两次人代会”作为其中一项重要工作来抓。今年5月，市人大常委会主任会议研究出台了《关于依法开好年中乡镇人民代表大会会议的意见》。在时间上，明确年初会议一般在每年的3月底前完成，年中会议一般应在每年的7月中旬至8月中旬期间召开。年中会议的会期一般不少于1天；在议程上，要求听取和审议乡镇人民政府上半年工作报告、乡镇人民政府有关专项工作实施情况的报告和年初乡镇人代会代表提出的议案和建议办理情况的报告。如需调整乡镇年度财政预算或有选举事项和决定其他重大事项时，需增加会议议程，会期适当延长；在形式上，注重创新，可以采取“看、听、问、评”的会议活动方式，增强会议实效。

主要领导重视。市人大常委会主任郭少雄，多次深入乡镇调研，强力推进和规范乡镇召开人代会工作。2017年9月召开全市乡镇人大工作会，传达学习了全省县乡人大工作建设和经验交流会和九江市代表联络站推进会的会议精神。会上，郭主任强调：乡镇一年召开两次人民代表大会，有利于弥补乡镇无人大常设机构的不足，有利于乡镇人大职能的有效行使，有利于乡镇人大代表作用的充分发挥，有利于广泛集中民智。各乡镇要提前安排好每年两次人代会，按照坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的基本原则，依照法定程序组织会议，不能怕麻烦、图省事，随意简化会议程序，随意缩短会议时间。

副职领导亲为。2017年10月，市人大常委会分管领导带领选任联工委和部分乡镇人大主席前往分宜县、万载县和上栗县，学习乡镇年中人代会的开展工作。今年1月，在乡镇人大工作座谈会上，市人大常委会分管领导对乡镇召开两次人代会的工作，进行了再部署，要求认真谋划，依法召开。今年7月初，市人大常委会分管领导带领选任联工委，分别深入到全市16个乡镇进行调研，督导乡镇年中人代会的筹备工作，提出了明确要求。乡镇年中人代会召开前，市人大常委会成立了6个指导组，分别由常委会副主任带队，各指导两至三个乡镇。指导组领导亲力亲为，纷纷深入乡镇，加强会前、会中和会后的联系指导。

乡镇谋划，践行“会开好”

在市人大常委会的指导下，乡镇党委充分发挥总揽全局的领导核心作用，加强宣传，认真谋划乡镇年中人代会工作。全市16个乡镇在乡镇党委的领导下，按照市委和市人大常委的要求，积极付诸实践，相继依法有序地开好乡镇年中人代会。

操作程序规范化。郭少雄主任多次强调，乡镇人代会要按照坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的基本原则，依照法定程序组织会议，保证会议质量。乡镇年初人代会时，市人大常委会选任联工委下发了乡镇人代会会务操作的指导性通知，从会前的筹备、会中的组织、会后的总结等环节，加强了会务指导。乡镇年中人代会召开前，各乡镇分别制定了具体工作方案，报市人大常委会指导组，把好程序关，确保了乡镇人代会依法、规范、有序开展。

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