特别能战斗 改革不停步

　　——庆祝改革开放40周年 聆听广东公安故事

　　作为办证量第一大省，广东出入境办证更高效、签注业务“神速”

　　金羊网记者 董柳 符畅 通讯员 黎有生 粤公宣

　　今年8月的一天，64岁的珠海市民罗作器心急如焚。他正准备乘船去香港接脚受伤的姐姐回珠海，离境那天才发现港澳通行证签注过期了，急得他在九洲口岸处直掉眼泪。珠海市公安局出入境民警核实情况后，当即为他办好签注，给老人解了围。

　　罗作器自1986年第一次办证至今，30多年来，作为出入境证件变革的见证者，感受到的不仅是证件厚度上的物理变化，还有出入境服务理念的不断升级。

　　从改革开放初期需要繁杂的证明方能申办到如今只需一张身份证就可办证，从昔日的“小蓝本”到今天的“一张卡”，从以往的站着排队到现在的“容缺受理”，改革开放40年来，广东公安出入境管理部门从改革上要效率，在创新上下功夫，在服务上做文章，用行动打造出“全国第一办证量大省”的招牌，诠释着“出入有境、服务无境”的理念。

　　扩大开放，出入境办证量全国居首

　　日前，广州市越秀区居民杨先生到广州市公安局出入境接待大厅一楼的出入境自助办证机前，插卡、选择业务、银行卡缴费、完成签注，整个过程不到两分钟。“2015年申领电子港澳通行证后，这是我第一次自助签注，和柜台办理相比，更快也更方便了。”杨先生说。

　　如今，自助签注因其简单、便捷、高效，已然成为许多群众续签港澳通行证的首选方式。眼下，来一场“一卡在手、说走就走”的往来港澳旅行易如反掌。

　　40年来，毗邻港澳的天然区位优势，加上广东改革开放排头兵、先行地的历史地位，广东开放的步伐未曾停歇，群众的生活质量不断提升，这些因素共同托起了广东出入境办证量全国第一大省的招牌。

　　“自2000年起，广东出入境办证量一直位居全国之首。”广东省公安厅出入境管理局局长李世威表示，40年    来，出入境的变化，直接反映出人民生活水平的提高和消费理念的发展。

　　40年来，出入境办证量的变化还是广东“开放不止步”的折射。

　　中山盛兴股份有限公司董事长罗友财1984年刚创业时，港澳通行证是一个薄薄的小本子，全靠手写。彼时，人们出入境的需求单一，主要是探亲，且有附带条件。对此，中山中国旅行社经理郑智德说：“如果申请探亲，必须提供港澳直系亲属发的邀请函，表亲还不行。”

　　出入境证件办理在1983年得到一次“升级”。当年，广东省公安机关与有关单位一起，在全国率先采取组团探亲的办法，规定凡参加探亲旅行团的人员只要交足往返旅费，港澳亲友担保按期随团返回，即可得到批准。

　　2002年5月，像“一本小册子”一样的蓝色港澳通行证正式启用。

　　2003年7月，广东开始在中山、东莞、佛山、江门率先开办个人赴港澳自由行，并逐步推广至全省。其后，部分省市开始实行个人赴港澳自由行政策，人们仅凭身份证、户口簿就可申请往来港澳通行证及个人旅游签注。

　　从广东到全国其他省份，一张小小的出入境证件，可以窥见40年来开放的步伐在越迈越大。

　　改革创新，从厚厚材料到一证可办

　　“小蓝本”通行证一直沿用到2014年，一次次机打的签注，记录下每次往返的日期，也打上了深深的时代烙印。

　　2014年，卡片式往来港澳通行证开始启用，它的生命力更强——有效期10年。“一证办”由此也在全国推广，人们仅凭一张身份证就可办理出入境证件，无需再提交户口簿等其他资料。

　　这让经历了改革开放初期办证艰辛的珠海市民罗作器深受感触。因为改革开放初期，办证是另一番景象。

　　“难得不得了！”罗作器清楚地记得，他办理第一张港澳通行证是在1986年，当时他准备办好证件后去香港探亲看望姐姐。

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